Trgovina drogom vrijedna 31 milijardu eura, 7600 smrtnih slučajeva: Kako EU planira riješiti krizu?
Oko 29 milijuna Europljana koristi droge svake godine, a tržište ima procijenjenu vrijednost od 31 milijarde eura. Europsko vijeće objavilo je novi okvir kako bi se potpuno promijenio način na koji se EU nosi s ovim ogromnim problemom, od provedbe do javnog zdravstva.
Plan, koji je jednoglasno usvojen, ima za cilj sustavno razbijanje organiziranog kriminala povezanog s drogom. Kako bi se to postiglo, traži se od glavnih luka EU-a da formiraju saveze i bolje se koordiniraju u borbi protiv organiziranog kriminala. Također će se usmjeriti na financiranje trgovine drogom i uvesti opće zabrane određenih kemikalija koje se koriste za proizvodnju sintetičkih droga, prenosi Euronews.
Na razini zdravstva predlaže se praćenje na razini grada, lijekovi za poništavanje predoziranja koji se mogu nositi kući i povećano financiranje usluga liječenja usmjerenih na marginalizirane skupine koje su najviše izložene riziku od štete povezane s drogom.
To je odgovor na rastuću krizu u EU. Nedavno izvješće Agencije Europske unije za droge (EUDA) otkrilo je da je uporaba droga u Europi dosegla neviđene razine, s više od 83 milijuna odraslih koji su koristili ilegalne tvari. Situacija je nestabilna, obilježena visokom dostupnošću jakih, raznolikih i često krivotvorenih tvari. Agencija je godišnje zabilježila više od 7600 smrtnih slučajeva od predoziranja.
Određene vrste u porastu
Europsku krizu s drogama više ne definira isključivo konzumacija, već brzorastuće tržište na kojem jače supstance i fleksibilne mreže trgovina testiraju sustave provođenja zakona i javnog zdravstva.
“Za to postoji mnogo razloga. Teško je sve svesti na jedan jedini faktor, jer tržište doista reagira na više problema, a to su rastuće razine organiziranog kriminala, šira dostupnost supstanci. Također vidimo da se Europa sve više pojavljuje kao središte proizvodnje”, rekla je za Euronews dr. Lorraine Nolan, izvršna direktorica EUDA-e.
Prema podacima EUDA-e, kanabis ostaje najčešće korištena ilegalna droga, s oko 15,4 milijuna mladih odraslih osoba u dobi od 15 do 34 godine koje je prijavilo uporabu u prethodnoj godini.
Kokain je druga najčešće korištena droga, s oko 2,5 milijuna mladih odraslih osoba. Međutim, tržište postaje sve složenije i štetnije: dostupnost je i dalje visoka, tragovi kokaina rastu u 57 posto praćenih europskih gradova, a sintetičke tvari postaju sve istaknutije.
Trgovina ljudima postaje sve sofisticiranija
Tijekom pet godina, najmanje 1826 tona ilegalnih droga zaplijenjeno je u vezi s morskim lukama EU-a. Kriminalne mreže i dalje se oslanjaju na komercijalni kontejnerski prijevoz kroz glavne luke poput Antwerpena i Rotterdama, ali preusmjeravaju aktivnosti u manje luke kako bi izbjegle otkrivanje.
Godišnje zapljene kokaina dosegle su 330 tona, dok je broj pojedinačnih zapljena porastao na 97.000. Kriminalne skupine sve više dijele pošiljke na manje pošiljke, smanjujući rizik od velikih gubitaka prilikom presretanja pojedinačnih tereta.
Europa postaje važno proizvodno središte, kao i odredišno tržište. U jednoj godini vlasti su razbile 42 mjesta za ekstrakciju kokaina, 110 laboratorija za amfetamine i oko 4000 ilegalnih mjesta za uzgoj kanabisa. U kombinaciji s 1,6 milijuna prekršaja povezanih s drogama koji se godišnje bilježe diljem EU, nalazi EUDA-e otkrivaju tržište koje je sve otpornije, prilagodljivije i teško ga je poremetiti.
Zdravstveni teret
U jednoj godini diljem EU-a zabilježeno je najmanje 7600 smrtnih slučajeva uzrokovanih drogom, a većina je uključivala više supstanci. Hitne službe i programi za smanjenje štete i dalje se suočavaju s rastućim pritiskom trendova poput rastuće upotrebe crack kokaina i širenja novih sintetičkih opioida.
Opioidi ostaju droge koje se najčešće povezuju sa smrtonosnim predoziranjima, često u kombinaciji s drugim sintetičkim tvarima. EUDA je posebno upozorila na rastuću upotrebu sintetičkih opioida poput nitazena i orfina, koji su povezani sa smrtonosnim trovanjima i hitnim bolničkim prijemima diljem bloka. To zahtijeva ekstremnu medicinsku intervenciju zbog uske granice između jedne doze i smrtonosnog predoziranja.
Praćenje otpadnih voda također ukazuje na rastuću konzumaciju kokaina u mnogim europskim gradovima, dok crack kokain vrši sve veći pritisak na usluge smanjenja štete i liječenja.
Osim toga, programi liječenja posebno osmišljeni za ovisnost o ketaminu učetverostručili su se tijekom petogodišnjeg razdoblja, što je zahtijevalo brzu strukturnu prilagodbu klinika.
“Povećanje konzumacije vrši dodatni pritisak na zdravstvene usluge. Liječnici moraju odgovoriti na širi raspon tvari i često složenije zdravstvene i socijalne potrebe. Ali željeli bi to preokrenuti i vratiti u okvir prevencije, liječenja, socijalne reintegracije“, objasnila je Svjetska federacija protiv droga (WFAG).
“Kada se ljudima pruži podrška u oporavku, obrazovanju i zapošljavanju, to ne samo da podržava njihov vlastiti život, već i uvelike smanjuje dugoročne troškove zdravstvene skrbi, socijalnih usluga i sustava socijalne skrbi“, dodala je federacija.
Nova strategija
Komisija je u prosincu 2025. predložila novu strategiju EU-a za borbu protiv droga. Ona se nadovezuje na prethodnu strategiju za borbu protiv droga za razdoblje 2021. – 2025., jačajući fokus na sigurnost i pripravnost.
Prema WFAG-u, stara strategija nije propala, ostvarila je značajan napredak u praćenju i provedbi zakona. “Ali također moramo priznati da se tržište droga stalno mijenja, pa ti događaji, naravno, stvaraju nove izazove koji zahtijevaju da se i naši odgovori razvijaju“, objašnjava federacija.
Strategija je strukturirana oko pet stupova. Prvi se usredotočuje na spremnost za bolje predviđanje i praćenje situacije s drogama. Konkretno, to znači brže praćenje i prikupljanje podataka o trendovima droga te koordiniraniju prekograničnu razmjenu informacija.
“Najveći pozitivni pomak je ambicija da se bude proaktivan, a ne reaktivan. Strategija zauzima integriraniji pristup u prevenciji, liječenju, smanjenju potrošnje energije, što također uključuje ekološku i društvenu štetu“, objasnio je WFAG.
Programi prevencije i osvješćivanja usmjereni su na uporabu droga i ovisnost. Pojedinci s poremećajima uzrokovanim drogama mogu imati koristi od šireg pristupa liječenju, socijalnoj podršci i programima reintegracije. Iako neuspjeh u sprječavanju ovisnosti o drogama predstavlja ogromne troškove za društvo, to je također nešto što se ne prikazuje uvijek kao takvo jer se ne može odmah pokazati brojkama“, objasnila je federacija.
Treći stup jača unutarnju sigurnost jačim mjerama borbe protiv organiziranog kriminala, uključujući javno-privatnu suradnju za otkrivanje droga u poštanskim uslugama, namjensku strategiju EU-a za luke i snažnije mjere za demontiranje proizvodnih laboratorija. EU također nameće strože kontrole nad korištenjem prekursora, kemikalija koje se legalno koriste u baterijama i kozmetici, ali se ilegalno koriste u proizvodnji droga.
Mjere smanjenja štete usmjerene su na zaštitu pojedinaca od najgorih posljedica uporabe droga, poput predoziranja i zaraznih bolesti, a istovremeno štite mlade od novačenja u kriminalne mreže.
Posljednji stup naglašava globalnu prirodu borbe: jača međunarodna suradnja i partnerstva u provedbi zakona sa zemljama izvan EU-a.
Uz strategiju, Akcijski plan EU-a za borbu protiv trgovine drogom utvrđuje 19 praktičnih mjera za borbu protiv mreža organiziranog kriminala, uključujući jače alate za otkrivanje, javno-privatnu suradnju protiv ilegalne trgovine poštom i stroža pravila za brze brodove koji prevoze ilegalne droge.
Države članice i agencije EU-a
Države članice trebaju pripremiti i prilagoditi svoje nacionalne strukture kako bi provele strategiju u zdravstvenim i socijalnim službama te provedbi zakona.
“Iako postoje praznine, to bih opisala kao agresivno poboljšanje situacije s vrlo predanim državama članicama koje rade u partnerstvu s nama”, rekla je Nolan.
Prvi stup zahtijeva od nacionalnih vlada da nadograde postojeće podatkovne sustave, pojačaju preventivne mjere i ubrzaju primjenu medicinskih protumjera tijekom iznenadnih eskalacija. U području javnog zdravstva, zemlje moraju pojačati programe prevencije, proširiti pristup tretmanima temeljenim na dokazima i ojačati nacionalne centre za oporavak kako bi osigurale pristupačnu, visokokvalitetnu zdravstvenu i socijalnu skrb. Sigurnosni stup potiče poboljšanja nacionalnih sustava otkrivanja, istrage i kaznenog progona putem ciljanih mjera, uključujući napore za rješavanje problema oduzimanja imovine i infiltracije u legalna poduzeća.
Države članice moraju dati prioritet različitim aspektima svojih nacionalnih sustava na temelju specifičnih situacija. Za Belgiju i Nizozemsku najveći izazov bit će jačanje sigurnosti i otpornosti luka jer su one i dalje žarišta trgovine ljudima. Njemačka, Italija i Francuska bilježe veći broj ljudi koji konzumiraju droge, pozivajući na jače preventivne tretmane, socijalnu skrb i inicijative za podizanje svijesti.
“EUDA će pomoći državama članicama kao ključni partner u provedbi strategije u okviru svakog od pet stupova“, rekla je Nolan.
“Naša je uloga doista ona u kojoj promičemo odgovore i intervencije utemeljene na dokazima. Također surađujemo s Nacionalnim kontaktnim točkama na praćenju. Što se tiče provedbenog okvira, dobili smo ulogu u vezi s pomaganjem u mjerenju rezultata koji proizlaze iz provedbe strategije“.
Nolan je objasnila da suradnja između Frontexa i Europola ostaje ključna za pomoć državama članicama. Frontex će štititi unutarnju sigurnost bloka borbom protiv trgovine drogom na vanjskim granicama, dok će Europol, kao obavještajno središte, pratiti tržište droge i koordinirati prekogranične istrage.
“Više nego ikad prije, radimo u vremenu kada je to partnerstvo apsolutno ključno. Tražimo svaku priliku da ga povećamo, da ostanemo usredotočeni na ciljeve i strategije i provedbenog okvira“, rekla je.
