Bruxelles protiv Pekinga: Nova trgovinska bitka počinje u Maroku i Turskoj
Kako je val jeftinog kineskog uvoza posljednjih godina preplavio EU, Bruxelles se sada suočava s novim izazovom: novim uvoznim rutama koje prolaze kroz Maroko i Tursku, susjedne zemlje EU-a, gdje Peking može iskoristiti sporazume o trgovini bez carina s blokom.
Velikim ulaganjem u te zemlje, Kina nastoji zaobići trgovinske barijere EU-a, uključujući dodatne carine koje EU nameće na proizvode poput električnih vozila, te usmjeriti svoj industrijski višak kapaciteta na europsko tržište.
Europski kreatori politika sada se pripremaju za nagli porast jeftine kineske robe koja ulazi bez carine kroz ove zemlje, zahvaljujući sporazumu o pridruživanju koji liberalizira trgovinu s Marokom i carinskoj uniji koja povezuje Tursku s EU, prenosi Euronews.
Europska komisija pokrenula je pregovore s Pekingom u lipnju u nastojanju da rebalansira trgovinske odnose koji su EU ostavili s deficitom od milijardu eura. Međutim, nije zajamčeno da će se postići konkretni rezultati do listopada – roka koji je postavio povjerenik za trgovinu Maroš Šefčovič.
Bruxelles je već jasno dao do znanja da je spreman primijeniti nove jednostrane mjere trgovinske zaštite. No Peking postaje sve vještiji u zaobilaženju tradicionalnih trgovinskih alata EU-a, posebno carina trgovinske zaštite.
Njegova strategija zaobilaženja sada je ići preko Maroka i Turske, koji postaju nova točka prijepora u trgovinskoj bitci EU-a s Kinom.
Milijarde investicija
Prema podacima neovisne istraživačke tvrtke Rhodium Group, tijekom posljednje četiri godine ta su ulaganja dosegla rekordnih 6 milijardi dolara u Maroku i 2 milijarde dolara u Turskoj.
Kairo također privlači kineski novac, sa 6 milijardi dolara uloženih samo u 2025. godini. No kineski proizvodi proizvedeni u Egiptu uglavnom se izvoze u SAD i zemlje Perzijskog zaljeva.
U Maroku, Peking ulaže u cijeli ekosustav proizvodnje električnih vozila.
“Postoji pravi dugoročni trend koji je započeo nakon COVIDA-19. Vidimo kineske tvrtke koje osnivaju pogone u zemlji za proizvodnju robe visoke dodane vrijednosti“, rekao je za Euronews Armand Meyer, stručnjak u RG-u.
Kineski proizvođač baterija Gotion se doseljava u zemlju, zajedno s BTR-om, Tincijem i Huayouom, koji proizvode materijale za baterije, APG-om, proizvođačem automobilskih kočnica i Sentury Tireom, proizvođačem guma. Svi će uskoro imati tvornice u Maroku.
EU, koja je 2024. godine uvela antisubvencijske carine na kineska električna vozila, zabrinuta je zbog kineskog širenja u susjedne zemlje.
U Turskoj je dio ulaganja usmjeren na lokalno tržište, dok kineski izvozni planovi također prijete europskim proizvođačima. Kineski div električnih vozila BYD dobio je povlašteni pristup turskom tržištu za izgradnju tvornice, iako je projekt zasad obustavljen.
“Ideja je bila izgraditi mega-tvornicu u zamjenu za izuzeće od turskih uvoznih carina, budući da Turska nameće carine na kineska električna vozila“, rekao je Meyer. Kineski proizvođač kućanskih aparata Haier također ulaže u zemlju, kao i Astronergy, koji proizvodi solarne panele.
“Sporazumi o slobodnoj trgovini s Marokom i Turskom pokrivaju gotovo svu robu. Stoga je komplicirano suprotstaviti se kineskoj izvoznoj strategiji“, rekao je za Euronews Thomas Grjebine, ekonomist u francuskom Centru za istraživanje i stručnost svjetskog gospodarstva.
Grjebine je dodao da je Kina shvatila da te zemlje mogu poslužiti kao “odmorište“, s ulaganjima koja rastu iz godine u godinu.
“Ulaganja u ove zemlje čine otprilike četvrtinu ukupnih kineskih ulaganja u Europi i Maghrebu“, rekao je.
Smanjenje pristupa Maroka i Turske tržištu EU-a
Međutim, u ožujku je Komisija predložila značajan zakon pod nazivom Zakon o industrijskom akceleratoru (IAA) kojim se želi zaštititi tržište EU-a od stranih konkurenata, što je izazvalo ljutnju Kine.
IAA stvara europsku preferenciju za pristup javnoj nabavi i programima javnog financiranja EU-a, isključujući zemlje izvan EU-a pod određenim uvjetima. Kina je bila meta, što je dovelo do prijetnji odmazdom iz Pekinga.
Sve strane zemlje sada lobiraju kod zakonodavaca EU-a, koji raspravljaju o zakonu, da ih se smatra pouzdanim partnerima, što će njihovim proizvodima omogućiti da se kvalificiraju kao “Proizvedeno u Europi“.
Industrije čiji se dijelovi lanaca vrijednosti nalaze izvan EU-a također pozivaju zastupnike u Europskom parlamentu da uključe te zemlje. Euronews je saznao da ACEA, na primjer, koja predstavlja europske proizvođače automobila u Bruxellesu, lobira kod zakonodavaca EU-a da uključe Maroko, gdje mnogi europski proizvođači imaju proizvodne pogone.
Paradoksalno, ako bi se Maroko i Turska – gdje su također osnovani europski proizvođači automobila – smatrali pouzdanim partnerima čiji bi proizvodi mogli nositi oznaku “Proizvedeno u Europi”, to bi također služilo interesima Pekinga, unatoč žestokoj konkurenciji s EU-om u automobilskom sektoru – jer Kina tamo gradi tvornice.
“Kinezi dobro znaju da je niz tvrtki smjestio dio svog lanca vrijednosti u tim zemljama i snažno lobiraju kako bi osigurali da Maroko i Turska ne budu isključeni iz onoga što se smatra ‘Proizvedeno u Europi’“, rekao je za Euronews francuski socijalistički zastupnik u Europskom parlamentu Pierre Jouvet.
“Ovo je dio pekinške strategije ulaganja i zaobilaženja carina“, rekao je.
Zastupnik u Europskom parlamentu zalaže se za izuzeće Maroka i Turske iz područja primjene IAA-e, osim ako obje zemlje ne otvore svoja tržišta javne nabave tvrtkama iz EU-a.
Taj stav podržavaju francuski liberalni zastupnik u Europskom parlamentu Christophe Grudler i njemačka zastupnica Zelenih Anna Cavazzini, koji bi, zajedno s Jouvetom, trebali u rujnu predstaviti izvješće o tom pitanju kolegama zastupnicima u Europskom parlamentu.
Instrumenti trgovinske zaštite EU-a nisu učinkoviti
Bez takvog zakona, instrumenti EU-a za trgovinsku zaštitu ostaju skromni u usporedbi s razmjerima nadolazećeg vala jeftinih kineskih proizvoda proizvedenih u tim susjednim zemljama.
“Godinama se uglavnom radilo o pretovaru kroz te zemlje, pri čemu su kineski izvoznici jednostavno mijenjali potvrdu o podrijetlu, ali obrana tržišta EU-a sada je postala puno izazovnija“, rekao je za Euronews Laurent Ruessmann, partner u odvjetničkom društvu RB Legal.
Ruessmann je zastupao europske proizvođače staklenih vlakana – čiji se proizvodi koriste kao materijali za ojačanje – u njihovoj borbi protiv jeftinog kineskog uvoza.
Na kraju su staklena vlakna iz Kine i kineskih tvrtki sa sjedištem u Egiptu 2020. godine pogođena antidampinškim i antisubvencijskim carinama EU-a.
No Komisija je potom morala otvoriti nove slučajeve koji uključuju tkanine od staklenih vlakana – koje se koriste u lopaticama vjetroturbina – uvezene iz Maroka i Turske. 2022. utvrdila je da su izrađene od kineskih staklenih vlakana koja su već bila predmet antidampinških carina EU-a uvedenih 2020., što je udžbenički primjer izbjegavanja carina.
Nedavno, 2025. godine, Komisija je također uvela kompenzacijske carine na aluminijske kotače proizvedene u Maroku nakon što je zaključila da ih je Kina nepravedno subvencionirala.
Prema Organizaciji za ekonomsku suradnju i razvoj (OECD), kineske tvrtke primaju do osam puta više subvencija od zapadnih tvrtki.
S nedavnim ulaganjima u Maroko i Tursku, izvršna vlast EU suočava se s novim izazovom: kineske tvrtke osnivaju tvornice u inozemstvu, stvarajući više dodane vrijednosti u tim zemljama nego u Kini.
“U tim slučajevima Komisija se više ne može oslanjati na pravila protiv zaobilaženja i mora pokrenuti novu istragu. Izazov je što je puno teže dokazati damping ili nepoštene subvencije, što znatno otežava uvođenje dovoljno visokih carina za zaštitu europskog tržišta“, rekao je za Euronews Victor Crochet iz odvjetničkog društva Nishimura & Asahi.
Međutim, gledajući nedavne presude Suda Europske unije, odvjetnik vjeruje da će suci EU-a postupno dopuštati Komisiji da bude “agresivnija” prema kineskim operacijama koje se nalaze u susjednim zemljama EU-a.
“Komisija će morati osmisliti nove instrumente. Pokušat će pomicati granice koncepta zaobilaženja kako bi išla ukorak s vremenom, čak i kada sirovine više ne dolaze iz Kine“, rekao je Crochet.
